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大红鹰葡京会手机版 江西省发展和改革委员会关于印发江西省内河非法码头专项整治工作方案的通知

  • 索 引 号:0791JXJT/2018-000988
  • 主题分类:内设机构
  • 机构分类:路航管养处
  • 服务对象分类:
  • 发文日期:2018年07月02日
  • 公开责任部门:
  • 公开范围:全部公开
  • 公开方式:
  • 文种:通知
  • 文号:赣交管养字〔2018〕18号
  • 主 题 词:

南昌、九江、鹰潭、赣州、宜春、上饶、吉安市人民政府,省公安厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省安监局、省质监局、省消防总队、省电力公司: 

根据省政府安排,结合我省实际,省交通运输厅和省发展改革委会同有关部门研究制定了《江西省内河非法码头专项整治工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

各相关设区市工作开展情况请及时报江西省非法码头专项整治工作联席会议办公室。联系人:付俊,曹裕霖,联系电话:0791-86151755,0791-86243283、13576066002,18079813061邮箱:jxghjj@163.com,442062119@qq.com.

大红鹰葡京会手机版     江西省发展和改革委员会

                      2018年6月29日

江西省内河非法码头专项整治工作方案

 

为认真贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,全面落实“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”的重要战略思想,采取有力措施治理内河非法码头,有效保护我省内河岸线资源,保障全省内河水域生态、供水、防洪和航运安全,发挥好交通运输在深入推进长江经济带发展的先行效应,根据《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅关于印发<江西省长江经济带“共抓大保护”攻坚行动工作方案>的通知》(赣办发〔2018〕8号)精神,结合我省实际,制定本方案。

一、工作目标

按照“政府主导、属地负责,部门联动、齐抓共管,疏堵结合、分类处置”的原则,通过依法取缔严重影响生态安全、供水安全、航运安全和行洪安全的非法码头和规范、提升一批符合产业政策和相关规划、具备经营条件的港口码头,使沿江、沿河、沿湖生态环境得到根本性好转,岸线资源高效集约利用,港口建设运营进入安全、环保、规范、高效发展轨道,长效监管机制得到全面建立。

巩固长江沿线非法码头整治成果,2018年上半年完成规范提升类码头整治工作,确保全部达标。总结推广长江沿线非法码头整治经验,2020年底前,完成赣江、信江高等级航道和鄱阳湖沿岸的非法码头整治工作。

二、整治对象

整治对象为赣江、信江高等级航道和鄱阳湖沿岸的非法码头。主要包括以下两种情形:一是未依法取得相关行政许可或已备案但违法违规经营的;二是不符合饮用水源地保护或生态红线管控相关要求的。

三、整治内容

(一)取缔类。对不符合港口总体规划、岸线保护利用等相关规划,且未依法取得相关行政许可或备案、违规占用岸线的码头要坚决予以取缔。

(二)规范、提升类。对选址符合港口总体规划、岸线保护利用等相关规划,生产条件基本满足要求的码头,督促码头业主加快开展相关研究、论证和报批工作,发改、交通、国土、环保、住建、水利、安监、质监、消防等部门要简化审批流程,加快受理和审批,积极指导补办手续。同时,推广使用节能减排先进技术和设施设备,督促码头业主做好码头运营的环境保护,做好船舶港口污染物接收和转运工作,促进港口绿色发展。对2004年《港口法》发布前建设的无证码头,结合当地实际,将符合发展条件的码头逐步搬迁至符合港口规划的作业区,实现统一集中化管理。各相关设区市人民政府可根据当地实际,采取统一集并的方式设置专用砂石码头集散中心,对砂石码头进行集中运营管理。

四、工作步骤

(一)调查摸底阶段(2018年6月至7月31日)。各相关设区市对辖区内的码头进行全面核实,摸清辖区内非法码头的分布、业主、经营状况,建立辖区内非法码头台账,提出分类处置类型,于20187月底前报省专项整治工作联席会议办公室。省专项整治工作联席会议办公室核查后,向各相关设区市整治办下达整治任务清单。

(二)动员部署阶段(2018年8月1日至9月30日)。各相关设区市要根据本工作方案,结合调查摸底情况,制定本地区非法码头整治工作方案,并于2018年9月15日前上报省专项整治工作联席会议办公室。组织召开专项整治活动动员会,明确职责、部署任务、压实责任。各相关设区市要制定相应的专项整治工作《公告》,送达非法码头所有人。

(三)依法整治阶段(2018年10月1日至2019年12月31日)。各相关设区市要按照属地负责、部门协同的工作机制,组织开展联合执法强力推进整治工作。对必须取缔的非法码头由相关职能部门发出限期拆除通知书,督促码头业主在规定期限内自行拆除违章设施设备,恢复岸线原貌并复绿。逾期不拆除的,依法通过强制拆除违建设施、查封吊机、停止供电、禁止船舶停靠等方式予以取缔。对列入规范、提升类的码头,督促码头业主在规定的期限内办理有关手续,不能按期完成的,坚决取缔拆除。各相关设区市要在2018年10月31日前,对非法码头一律关停,对规范提升类码头,明确手续办理期限;2019年6月30日前,完成取缔类非法码头拆除工作,并同步开展取缔类非法码头的复绿工作;2019年12月31日前,完成规范、提升类码头的规范提升工作。各相关设区市每月28日前将专项整治情况报省专项整治工作联席会议办公室。

(四)总结巩固阶段(2020年1月1日至2020年6月30日)。各相关设区市要认真总结专项整治取得的成效、存在的问题和具体经验、做法,建立健全长效监管制度,将整治非法码头行动纳入制度化、规范化轨道,确保不再新增非法码头。省内河非法码头专项整治联席会议成员单位对各相关设区市非法码头整治工作进行考核评价,适时开展非法码头整治“回头看”工作。

五、有关要求

(一)深化思想认识。开展非法码头专项整治工作,是贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”战略思想的重要举措,是打造江西内河生态经济带和最美岸线的重要抓手。各地各部门要切实提高政治站位,把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来,切实增强责任感和紧迫感,全力抓好专项治理工作。要充分利用电视、报纸、网络等媒体,加大宣传力度动员广大群众参与监督、举报违法、全力支持治理工作,营造良好的整治舆论氛围。

(二)强化组织领导。建立全省内河非法码头专项整治工作联席会议制度。联席会议成员单位由省交通运输厅、省发展改革委、省公安厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省安监局、省质监局、省消防总队、省电力公司及相关设区市人民政府组成。省交通运输厅、省发展改革委为牵头单位,省交通运输厅、省发展改革委分管领导担任召集人,联席会议办公室设在省交通运输厅。各相关设区市人民政府应成立内河非法码头专项整治工作领导小组或建立联席会议制度。

(三)落实责任分工。各设区市人民政府要切实履行非法码头专项整治工作主体责任,强化组织领导,明确目标任务,制定具体措施,倒排工作期限,确保整治工作落到实处。各相关设区市人民政府主要负责人作为第一责任人,要切实履行工作职责,认真抓好落实。发改、交通、国土、环保、住建、水利、安监、质监、消防等相关部门要按照本部门职责开展非法码头专项整治工作,核查存在的问题,提出整改要求,并对整改结果进行确认;建立港口规划、建设、审批管理协调联系机制和联合执法长效机制。

(四)加强动态监管。省级港口行政管理部门应逐步建立全省港口资源管理信息系统,各地港口行政管理部门负责港口码头坐标位置信息的采集、录入和维护,实现港口码头管理信息化和实时化。各相关设区市人民政府、各有关部门要及时掌握治理工作进展情况,认真研究解决整治工作中存在的问题,对整治结果进行验收销号,整治不合格的码头不得投入生产经营。要建立跟踪巡查制度,实时更新每个非法码头整改情况,定期将整治情况逐级报送上级专项整治工作联席会议办公室。

(五)严格督查考核。省非法码头专项整治工作联席会议办公室要不定期赴各地进行督促指导,每季度开展不少于一次督查,及时发现问题并督促整改。要将非法码头整治工作纳入市县高质量发展绩效考核内容,对专项整治中表现突出、成效显著的地方和部门进行表彰,对整治工作不到位的进行通报,对未认真履行职责、整治不力或工作进度严重滞后的,尤其是专项整治期间违建非法码头的,从严追究相关单位和人员的责任。