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大红鹰葡京会手机版关于印发《江西省美丽生态文明农村路建设工程实施方案》的通知

  • 索 引 号:0791JXJT/2018-001033
  • 主题分类:内设机构
  • 机构分类:规划处
  • 服务对象分类:
  • 发文日期:2018年07月09日
  • 公开责任部门:
  • 公开范围:全部公开
  • 公开方式:
  • 文种:通知
  • 文号:赣交规划字〔2018〕64号
  • 主 题 词:

各设区市交通运输局、公路局,赣江新区城乡统筹局,省直管试点县(市)交通运输局,省公路管理局、省公路运输管理局、省交通建设工程质量监督管理局、厅规划办:

《江西省美丽生态文明农村路建设工程实施方案》已经厅务会研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

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2018年7月6

 

江西省美丽生态文明农村路建设工程实施方案

 

为深入贯彻实施乡村振兴战略,按照“四好农村路”建设要求,进一步提升农村公路建设品质,促进农村公路与美丽生态文明乡村深度融合发展,经研究,决定在全省开展美丽生态文明农村路建设工程活动。为指导全省美丽生态文明农村路建设工作,特制定本实施方案。

一、总体思路

(一)指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对“四好农村路”建设的重要指示精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,依托广覆盖、深通达的公路路网,紧密结合区域生态旅游、特色产业、乡镇经济、历史文化等发展需求,加快打造一批美丽生态文明农村公路精品路线,发挥品质工程的示范带动效应,促进农村公路标准化、制度化、规范化,推动乡村形成优美的路域环境,让农村公路既成为“山水林田湖、城镇乡村景”的连接线,又成为秀美乡村的风景线。

(二)建设理念

美丽生态文明农村公路是指在农村公路建设中能够最大限度实现安全畅通、崇尚自然、因地制宜、突出特色、科学合理、集约节约、生态环保、便民惠民且兼具经济性、生态性、和谐性、服务性特征的公路。

安全畅通。立足本质安全提升,加强危桥改造、安全生命防护等安全保障工程建设,提升综合安保服务能力,提高通行能力和通畅水平。

崇尚自然。注重公路建设及沿线开发、整治与自然环境的整体协调,坚持公路发展与生态的自然融合,减少深挖高填大建,依山傍水、顺势而为。

因地制宜。充分结合公路沿线地形、地貌、地物特征,宜弯则弯、线形流畅、因地制宜、区别实施,科学确定工程方案,统筹考虑建设养护与资源综合利用的有机统一。

突出特色。立足区域生态优势、产业特色、乡土文化、风物人情等特色,加强与沿线环境相向融合,突出公路对经济增长的带动作用。

科学合理。因地制宜确定公路发展的目标、路径和措施,打造具有地方特色、生态美丽、和谐惠民的美丽公路精品线、风情线、生态线、产业线,培育科学发展新优势。

集约节约。将资源集约节约利用理念贯穿美丽生态文明农村公路项目规划、设计、建设、使用全过程,充分挖掘存量资源和内在潜力,集约节约利用土地,避免资源浪费。

生态环保。统筹路域环境整治和沿线生态环境保护,注重公路建设与生态设计、景观提升同步,体现美丽生态文明农村路建设的整体生态和谐。

便民惠民。公路服务设施建设应从最大限度发挥美丽公路高效、经济、舒适的要求出发,服务人民出行,做好乡村振兴发展的前哨支撑。

(三)建设目标

将“修一条路、造一片景、活一方经济、富一方百姓”的理念贯穿于农村公路规划、设计、建设、养护、管理、运营全生命周期,从2018年开始在全省范围内启动实施“美丽生态文明农村路”建设工程,以县乡道改造提升及农村公路文明示范路建设为主,优先支持资源路、旅游路、产业路建设,每年改造2000公里,用5年时间高标准打造1万公里“畅安舒美绿”高品质农村公路,串起美丽乡村、连接生态景区、带动文明社区、联动产业经济、发挥示范效应。

二、建设范围

以下农村公路可纳入美丽生态文明农村路建设范围:

(一)2016年以来已安排车购税补助资金计划且至2018年5月底前尚未建成通车的贫困地区县道改造建设项目;

(二)2018-2022年所有需列入车购税和省级补助资金计划的县道改造和乡道双车道改造项目;

(三)2018-2022年在现有三级及以上等级县道和双车道乡道整治提升的农村公路省级文明示范路建设项目以及农村公路市级文明示范路建设项目。

三、建设要求

(一)凡纳入美丽生态文明农村路建设范围的公路建设项目,除需按照国家和省级明确规定的有关公路规范和标准进行设计、建设外,同时要将《江西省美丽生态文明农村路评定标准》(见附件,以下简称“《评定标准》”)提出的美丽生态文明农村路建设要求在项目设计、建设全过程中一并贯彻落实,以确保项目建成后即可达到美丽生态文明农村路建设标准。

(二)现有三级及以上等级县道和双车道乡道整治提升打造的农村公路省级文明示范路,由各县(市、区)在本辖区内所管养县道、乡道中选择路线,所打造的每条路线长度县道不少于10公里、乡道不少于5公里,结合沿线地形、地质特征、资源环境等条件,对整条路线实施功能提升和形象综合整治,所选路线须整条实施,建设一条、成形一条、保持一条,建设完成后须符合《评定标准》的要求。

(三)美丽生态文明农村路在建设过程中要重点把握以下要求:

1.安保强。公路安全隐患得到及时处置,路线无危桥,公路安全防护设施完备、可靠、有效,应急保障体系健全,应急处置高效。

2.质量好。提高公路基础设施工程实体质量,突出交通功能和用户体验实效,兼顾内在质地和外在品味的有机统一,加强“品质工程”塑造,充分展示公路基础设施的功能性和自然性。

3.环境美。沿线脏、乱、差现象得到有效整治或预防,交通基础设施整洁,路容路貌整体视觉感官良好,路域环境与周围自然生态系统相互协调、融合。

4.带动大。紧密契合区域生态旅游、特色产业、乡镇经济、历史人文、体育健身等发展需求,实现交通与沿线经济要素的协调融合发展,对经济增长具有较强的带动作用。

5.服务优。以突出便民服务和增强用户体验为目标,因地制宜地加强交通功能及配套服务设施的人性化设计,提供客货畅达、便民惠民、体验舒适的交通服务。  

四、建设流程

(一)项目明确阶段

凡属于建设范围内的农村公路改造建设项目,各地均要按照美丽生态文明农村路建设要求,积极开展建设活动,每年建设项目将按照以下程序进行明确:

1.对属于建设范围的县道改造和乡道双车道改造项目,由各县(市、区)按照项目不遗漏的原则,每年5月底前,将本辖区内当年拟完成建设任务的项目上报至设区市交通运输局;设区市交通运输局经初审后于每年6月上旬之前上报至省公路局;省公路局在6月底前将审核通过的各地拟完成建设任务的项目下发给各设区市,并将全省当年拟完成建设任务的项目在有关网站上进行项目公开。

2.对属于建设范围内的对现有农村公路整治提升打造的文明示范路项目,原则上由各县(市、区)在每年3月底前,将本辖区内当年拟开展的农村公路文明示范路建设建议项目上报设区市交通运输局,其中省级文明示范路项目经设区市交通运输局初审后于每年4月上旬之前报省公路局,市级文明示范路项目直接由设区市交通运输局审核批复后并抄送省公路局备案。省公路局应在4月底前将审核通过的各地省级文明示范路建设项目下发给各设区市,并将当年省、市两级文明示范路建设项目在有关网站上进行项目公开。

(二)项目实施阶段。各地在项目建设实施过程中,要将美丽生态文明农村公路的建设理念及要求在项目建设全过程中抓好落实,及时对标,统筹推进项目建设。

(三)项目评定阶段

美丽生态文明农村路建设项目由省、市、县三级评定,分别开展县级自评、市级复评、省级抽评。

1.县级自评。对于属于建设范围的县道改造和乡道双车道改造项目,各县(市、区)交通运输局在项目实施完成后应对照《评定标准》进行自评,并及时向设区市交通运输局提交自评报告、申请项目评定。对于省、市两级文明示范路建设项目须在当年11月底前实施完成,各县(市、区)交通运输局应对照《评定标准》于12月10日前完成自评,并向设区市交通运输局提交自评报告、申请项目评定。市级文明示范路评定标准由各设区市确定。

2.市级复评。设区市交通运输局应及时对县级自评上报项目组织开展逐个评定,并于每年12月30日之前将本地区美丽生态文明农村路建设活动开展情况总结及各县(市、区)建设项目评定结果报省公路局备案。省直管试点县(市)“美丽生态文明农村路”评定工作由所在设区市负责复评。

3.省级抽评。省公路局应及时组织开展对各地上报建设项目评定结果的随机抽查工作,并在次年1月底之前将上年全省美丽生态文明农村路建设活动开展情况总结及各县(市、区)建设项目评定结果报省厅。

五、政策支持

(一)对属于建设范围内并过美丽生态文明农村路建设评定合格的项目,厅将及时按照《江西省人民政府办公厅关于加强“十三五”期间普通公路建设与养护管理的意见》(赣府厅发〔2017〕97号)中明确的省级文明示范路省级补助标准每公里20万元给予资金补助。对于各地通过美丽生态文明农村路建设评定合格的市级文明示范路建设项目,各设区市应及时按照赣府厅发〔2017〕97号文明确的市级文明示范路市级补助标准每公里10万元给予资金补助。

(二)对于积极开展美丽生态文明农村路建设活动且成效明显的县(市、区),省厅将在农村公路建设计划安排中对该县(市、区)优先给予支持倾斜。优先支持全省“四好农村路”示范县开展省级文明示范路建设。

六、保障措施

(一)加强组织领导。省公路局和设区市交通运输局要切实加强对县(市、区)开展建设活动的工作指导、监督、协调。各县(市、区)要积极争取各级党委、政府的重视和支持,强化政府责任主体地位,建立健全以“政府牵头+部门联动+乡镇参与”为主要形式的协同共建机制,将美丽生态文明农村路建设作为反映当地“三农”建设和“乡村振兴”的载体,齐抓共管,努力将部门行为转化为政府行为、社会行为。

(二)强化资金保障。各地要积极筹措建设资金,争取地方政府加大力度安排财政资金,通过多元化筹资渠道加大资金保障力度,支持建设工作开展。

(三)强化考核评价。省级将建立建设考核奖惩制度,对未达到美丽生态文明农村路建设要求的县道改造、乡道双车道改造项目以及农村公路省级文明示范路项目,厅将不予安排20万元/公里的省级补助资金。同时将美丽生态文明农村路建设工作与中央、省级建设补助切块其他农村公路建设资金挂钩,建立鼓励先进、激励后进的考评机制。

(四)营造良好舆论氛围。各地要做好项目建设前后及过程中资料、图片和视频影像的收集、整理和宣传工作,利用报纸、电台、电视、网站、公众号等多种媒体,扩大社会影响,大力宣传美丽生态文明农村路建设的重要意义,使各级政府、相关部门及广大群众熟知各自责任、权利和义务,在全社会形成爱护公路、依法保护公路的良好氛围,为建设工作顺利实施创造良好的条件和氛围。

 

赣交规划字[2018]64号附件.xls